No, non è generalmente consentito, ma è effettivamente previsto dal regolamento Schengen quando le code sono particolarmente sbilanciate. Quando ciò accade, se i cittadini di paesi terzi (vale a dire non UE / SEE / svizzeri) possono utilizzare altre corsie, spetta alle guardie di frontiera.
Le regole al riguardo sono definite all'articolo 9 del codice frontiere Schengen .
2. a) Le persone che beneficiano del diritto alla libera circolazione ai sensi del diritto dell'Unione hanno il diritto di utilizzare le corsie indicate dal segno nella parte A ("UE, SEE, CH") dell'allegato III. Possono inoltre utilizzare le corsie indicate dal segno nella parte B1 ("visto non richiesto") e nella parte B2 ("tutti i passaporti") dell'allegato III.
I cittadini di paesi terzi che non sono tenuti a possedere un visto quando attraversano le frontiere esterne degli Stati membri conformemente al regolamento (CE) n. 539/2001 e i cittadini di paesi terzi titolari di un permesso di soggiorno valido o di un visto per soggiorno di lunga durata possono utilizzare le corsie indicate dal segno nella parte B1 ("visto non richiesto") dell'allegato III del presente regolamento. Possono inoltre utilizzare le corsie indicate dal segno nella parte B2 ("tutti i passaporti") dell'allegato III del presente regolamento.
(b) Tutte le altre persone devono utilizzare le corsie indicate dal segno nella parte B2 ("tutti i passaporti") dell'allegato III.
"Persone che godono del diritto alla libera circolazione": cittadini dell'UE ma anche membri della loro famiglia che viaggiano con loro o si uniscono a loro, anche se non sono essi stessi cittadini dell'UE. Si noti che anche i titolari di permesso di soggiorno sono menzionati e possono utilizzare le corsie "visto non richiesto" (perché in realtà non richiedono un visto) ma non le corsie "cittadini UE, SEE, CH". Tutti possono usare sempre la corsia "tutti i passaporti".
Lo stesso regolamento prevede anche (che tipo di) ciò che hai notato:
- In caso di uno squilibrio temporaneo nei flussi di traffico in un particolare valico di frontiera, le autorità competenti possono derogare alle norme relative all'utilizzo delle diverse corsie per il tempo necessario ad eliminare tale squilibrio.
(Senza questo, non sarebbe legalmente spettante alle guardie di frontiera ignorare le regole, anche temporaneamente).
Il motivo per cui avrebbero specificamente invitato i titolari di permesso di soggiorno a utilizzare la corsia dei cittadini dell'UE non mi è chiaro. In linea di principio, dovrebbero essere sottoposti allo stesso identico controllo "approfondito" dei titolari di visto, compresa la timbratura dei loro documenti di viaggio, quindi perché non consentire a tutti di cambiare corsia? Il regolamento non prevede alcuna distinzione tra titolari di permesso di soggiorno e altri cittadini di paesi terzi.
Forse le guardie di frontiera olandesi pensano che i titolari di un permesso di soggiorno siano in qualche modo più facili da gestire o meno propensi a richiedere una valutazione secondaria e ad essere rifiutati di entrare, ma sembra discutibile dal punto di vista legale (è seguire le regole sopra descritte o rinunciarle completamente, non c'è menzione di qualsiasi possibilità di consentire a persone specifiche di utilizzare la corsia dei cittadini dell'UE).
L'unica eccezione a tale principio sono i titolari di permessi di soggiorno in quanto "familiari di un cittadino dell'UE", che sono generalmente persone che godono del diritto alla libera circolazione e quindi responsabili di un controllo più leggero (senza contrassegni) rispetto ad altri titolari di permesso di soggiorno e autorizzato a utilizzare la corsia "UE / SEE / cittadini svizzeri" in qualsiasi momento.