Perché le carte passaporto statunitensi hanno un utilizzo così limitato?

Le carte passaporto statunitensi hanno un uso limitato:

Ingresso negli Stati Uniti ai valichi di frontiera terrestre e ai porti marittimi di ingresso da:

• Canada
• Messico
• I Caraibi
• Bermuda

La carta del passaporto non può essere utilizzata per i viaggi aerei internazionali.

Perché i limiti di utilizzo ed è probabile che cambino?

La carta del passaporto è una carta - non ha pagine, quindi non c'è posto per visti o timbri di entrata / uscita.

Pertanto, può essere utilizzato solo per recarsi in luoghi in cui non è necessario il visto e in cui sono in vigore trattati per garantire che vengano scambiati dati sufficienti tra i dipartimenti dell'immigrazione in modo che possano seguirvi senza timbri.

Poiché l'uso delle carte di solito implica trattati bilaterali e reciproci - e pochi paesi hanno carte di passaporto da ricambiare - è improbabile che più paesi accettino carte di passaporto americane nel prossimo futuro.

Le limitazioni all'uso sono specificate nella legge statunitense ( 8 CFR 235.1 e 22 CFR 53 ). Tutta la discussione di accordi reciproci con altri paesi è irrilevante fino a quando tale legge non cambierà.

Perché queste limitazioni? Vedi l' Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act del 2004 , sezione 7209, sottosezione (a):

(a) RISULTATI. - Coerentemente con il rapporto della Commissione nazionale sugli attacchi terroristici agli Stati Uniti, il Congresso fornisce i seguenti risultati:

(1) Le procedure esistenti consentono a molte persone di entrare negli Stati Uniti mostrando un'identificazione minima o senza alcuna identificazione.

(2) La pianificazione degli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001 dimostra che i terroristi studiano e sfruttano le vulnerabilità degli Stati Uniti.

(3) Sono necessarie ulteriori garanzie per garantire che i terroristi non possano entrare negli Stati Uniti.

La carta del passaporto è stata sviluppata come un meccanismo per coloro che erano abituati a visitare il territorio adiacente con solo una patente di guida o un'identificazione simile, per continuare a farlo senza le spese o l'inconveniente di un passaporto in formato libro.

È probabile che cambi presto? Questa è una questione di opinione, ma non credo che troverai molte persone che sono dell'opinione che lo faranno.

Perché le limitazioni all'uso?

Per consentire ad altri paesi di accettare un documento di un altro paese, i due devono avere una sorta di accordo tra loro (o almeno una dichiarazione ufficiale di una delle parti interessate). Per i passaporti, ciò avviene di solito quando i due paesi stabiliscono relazioni diplomatiche e vi sono anche accordi internazionali in materia, come le linee guida dell'ICAO sull'emissione di documenti di viaggio .

Ma le carte d'identità sono un'innovazione relativamente recente nei viaggi internazionali, quindi non ci sono standard internazionali sulla loro accettazione. Allo stesso modo la maggior parte dei paesi utilizza ancora pratiche obsolete come adesivi per visti e timbri sui passaporti, invece di passare a un sistema completamente elettronico. Quindi, per superare l'inerzia è necessaria una buona motivazione, come ad esempio:

• La volontà di aumentare l'integrazione reciproca, ad esempio lo Spazio economico europeo e il Consiglio di cooperazione del Golfo, accetta carte d'identità di tutti gli Stati membri.
• Facilitazione del turismo, ad esempio la Georgia accetta carte d'identità europee.
• Avere un sacco di persone che vivono al confine - questo è uno dei motivi per cui la carta di passaporto statunitense è stata istituita in primo luogo.

Quindi diamo un'occhiata alla carta del passaporto americano e come i motivi si applicano lì:

• Gli Stati Uniti non stanno attualmente cercando una maggiore integrazione con altri paesi. Il paese più vicino sarebbe il Canada che già accetta carte di passaporto.

• Non sono riuscito a trovare alcuna classifica ufficiale, ma suppongo che la maggior parte degli americani viaggi in Canada, Messico e Caraibi per le vacanze (che accettano tutti il ​​passaporto).

  La prossima scelta più popolare sarebbe l'area Schengen, che sarebbe difficile accettare carte d'identità non SEE poiché attualmente non esiste un database Schengen di voci ed uscite, quindi sarebbe difficile rintracciare i cittadini statunitensi che entrano senza un passaporto. Ovviamente potresti emettere una sorta di modulo di entrata-uscita invece di timbrare il passaporto, ma ciò richiederebbe un cambiamento sostanziale nell'accordo di Schengen che probabilmente sarebbe troppo costoso dato il potenziale aumento del numero di visitatori americani.

  L'unico paese in cui potrei aspettarmi un cambiamento sarebbe il Regno Unito, ma questo dovrebbe essere coordinato con l'Irlanda poiché i due paesi fanno parte dell'Area Viaggi comune . Il Regno Unito ha già una procedura per l'emissione di un modulo di entrata-uscita e hanno un database elettronico di tutte le entrate e uscite, quindi dovrebbe essere relativamente indolore.

  Ma soprattutto gli stessi Stati Uniti dovrebbero prima consentire ai cittadini di utilizzare la carta del passaporto per i viaggi aerei , poiché poche persone desiderano viaggiare al di fuori del Nord America via mare. Nella sua forma attuale è utilizzabile solo dalle persone che vivono al confine e dai turisti che vanno in crociera ai Caraibi.

• Per quanto riguarda le persone che vivono al confine - Canada e Messico accettano già carte passaporto e gli Stati Uniti non condividono altri confini terrestri. Inizialmente questo era l'unico motivo per cui quelle carte erano state create in primo luogo (vedi la risposta di @ phoog).

È probabile che cambi?

A questo punto possiamo solo speculare. A partire dal 2018 la risposta è che non ci sono piani specifici per espandere l'utilizzo della carta.