Risposte:
Come ogni buon protocollo, il protocollo X11 include estensibilità (ListExtensions, pagina 198 o X Porotocol Reference Manual, 2nd printing 1990). Analogamente ai formati di file come TIFF che consentono le estensioni, ciò riduce la necessità di un'altra versione con alcune opzioni di cui pochissime persone hanno bisogno. Combinalo con un protocollo di base ben studiato e testato e non è necessario destabilizzare le cose. Ciò non significa che il protocollo non possa essere migliorato, ma il costo di farlo, destabilizzando / diminuendo l'interoperabilità, non ne vale la pena.
Davvero, è un'ipotesi di chiunque: ma guarda la progressione di versioni e date e vedi dove è andato il finanziamento. Man mano che i finanziamenti si esaurivano, il progetto è stato trasformato da un progetto del MIT a un consorzio X (senza scopo di lucro) separato per The Open Group. Se non esiste una tecnologia fondamentalmente nuova e (salvo il blocco del numero di versione per scopi di marketing), è probabile che si verifichi un appiattimento dei numeri di versione.
Non è davvero congelato, solo X ha uno strano schema di versioning, vedi https://en.wikipedia.org/wiki/X_Window_System#Release_history . Alcune versioni non sono mai state rilasciate. Dalla versione X11 abbiamo molte versioni: ad esempio ora siamo su X11R7.7.